Распределение возвращается на kuda.ua
Страны мира Визы Загранпаспорт Отели Посольства Фото KUDA.UA продается

Распределение возвращается

KUDA.UA > Отдых > Отдых в России > Распределение возвращается

Очень скоро у наших абитуриентов появится возможность поступить на платные отделения весьма престижных вузов, не выложив за это ни копейки. В системе российского высшего образования планируется важное нововведение – предоставление государственных субсидий на обучение по особо важным для страны специальностям. Как же получить государственную субсидию на обучение в вузе? И главное, как вернуть ее? 

Новое решение старой проблемы

      У государства проблема: никто не хочет работать в бюджетной сфере… Особенно тяжелая ситуация складывается из-за отсутствия специалистов на предприятиях оборонки, в учреждениях образования, культуры, здравоохранения. Только в Москве сегодня вакантно около 40% рабочих мест в школах. Еще более бедственная ситуация сложилась на селе, где во многих школах не преподается ряд предметов из-за отсутствия нужных педагогов. 48 тыс. сельских школ недосчитывается более 10 тыс. учителей. Потребность в обеспечении специалистами оборонных предприятий, по оценкам экспертов, на сегодняшний день составляет не менее 3 тыс. человек ежегодно. 

      Причина проблемы понятна: низкая зарплата в этих отраслях. Конечно, радикальное решение – повышать зарплату… Но наше государство, похоже, нашло более оригинальный выход. 

      Вакантные места в бюджетной сфере должны будут заполнить выпускники вузов и средних специальных учебных заведений. Как и в советские времена, их будут направлять туда по распределению. Но за это государство предоставит им безвозмездные субсидии на обучение за счет средств федерального бюджета. 

      Решено, что субсидию гражданин Российской Федерации сможет получить не в денежной, а только в натуральной форме – путем предоставления ему образовательных услуг конкретного учебного заведения. 

      Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий будут поступать органам государственной власти, которые имеют в своем ведении образовательные учреждения. Далее эти средства распределят непосредственно по учебным заведениям. Предполагается, что право на субсидию будет предоставлено гражданам Российской Федерации, которые успешно (то есть хотя бы на “тройку”) сдали вступительные экзамены и которые собираются получить образование данного уровня впервые. 

      Когда же такой порядок начнет действовать? В “Концепции модернизации российского образования” сказано: в 2003-2004 годах. И в Министерстве образования РФ сейчас говорят о намерении уже к лету 2004 года начать выдавать субсидии. Впрочем, чтобы запустить механизм субсидирования, необходимо еще внести изменения в Закон РФ “Об образовании”, в Бюджетный кодекс, затем принять постановление правительства и прочие подзаконные акты. Так что сроки начала субсидирования зависят не от одного Минобразования. 

      Субсидирование, вероятно, сначала будет введено в экспериментальном порядке, как и ГИФО. И оценить результаты эксперимента можно будет только по окончании вуза первыми субсидированными студентами. Но уже и сейчас понятно, что механизм возврата денег будет одним из главных камней преткновения. Поэтому в Минобре будущих получателей субсидий некоторые уже ласково называют “алиментщиками”. 

      Решено, что в первую очередь на основе субсидий будут готовить учителей и медицинских работников для села, специалистов для сельского хозяйства, а также для оборонных отраслей. Эксперимент, вероятно, начнется не только в вузах системы Министерства образования, но и в системе Минздрава и Минсельхозпрода. 

      Механизм субсидирования принципиально отличается от широко распространенной сейчас целевой контрактной подготовки, когда предприятие заключает договор с учебным заведением, готовящим специалистов для конкретного производства. В последнем случае руководству вуза абсолютно не важно, какие взаимоотношения и обязательства существуют между обучающимися и их предприятием. В системе же возвратных субсидий именно учебное заведение будет выступать представителем государства. Но зато вузы, взявшие на себя эту “головную боль”, получат дополнительные средства из госбюджета. 

Ваш договор уже составлен

      Субсидия будет предоставляться гражданину Российской Федерации, заключившему трехсторонний договор об оказании образовательных услуг с привлечением субсидий в сфере образования с органом государственной власти РФ и подведомственным образовательным учреждением. Проект такого типового договора сегодня уже разработан. 

      Договор будет заключаться при зачислении гражданина в образовательное учреждение. Если абитуриент на момент заключения договора окажется несовершеннолетним (от 14 до 18 лет), то договор он должен будет заключить с письменного согласия своих законных представителей – родителей или опекунов. 

      Договор об оказании образовательных услуг с привлечением субсидий в сфере образования обязательно должен содержать: 

обязательство органа государственной власти Российской Федерации предоставить субсидию в сфере образования на весь период обучения; 

обязательство образовательного учреждения предоставить полный комплекс образовательных услуг с указанием наименования направления (специальности), сроков обучения и присваиваемой квалификации или академической степени; 

обязательство гражданина Российской Федерации по окончании полного курса обучения отработать в интересах государства и общества определенный срок на предприятиях (в учреждениях, организациях) по направлению органа государственной власти и способ обеспечения его исполнения (по аналогии с обязательством гражданина по ученическому договору, предусмотренному главой 32 Трудового кодекса Российской Федерации). “Способ обеспечения” исполнения основного обязательства отработать определенный срок по распределению – это и есть дополнительное обязательство гражданина Российской Федерации по возврату субсидии. При этом обязательство возвратить субсидию возникает только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятого гражданином Российской Федерации основного обязательства – проще говоря, если выпускник вуза так и не выйдет на работу по месту своего распределения. 

Еще несколько важных моментов

      При переводе студента в другое государственное образовательное учреждение договор об оказании образовательных услуг с привлечением субсидии можно будет переоформить с учетом предыдущего периода обучения. Предоставление субсидии студенту будет прекращено в случае отчисления из учебного заведения и возобновлено при восстановлении. 

      Подписывать договор об оказании образовательных услуг с привлечением субсидии от имени государства будет руководитель образовательного учреждения. 

“Барщина”, или от двух до пяти

      Итак, основным способом возврата государственной субсидии станет последующая работа по распределению. Предполагается, что время такой “отработки” будет не менее двух и не более пяти лет. Однако если заявок на специалистов по какой-то причине поступит меньше, чем число выпускников по данному направлению или специальности, то “лишним людям” разрешат трудоустраиваться самостоятельно. 

      Преимущественное право выбора будущей работы получат выпускники, имеющие наибольшие успехи в учебной, научной и, по слухам, даже общественной деятельности в течение всего периода обучения. 

      Кстати, служба в армии по окончании образовательного учреждения, обучение в аспирантуре и интернатуре тоже будут засчитываться как исполнение обязательства. Обучение по программам высшего профессионального образования по окончании среднего профессионального образовательного учреждения тоже зачтут как исполнение обязательства, если образование данного уровня гражданин получает впервые. 

      Как же будет происходить формирование пакета заявок на специалистов со средним и высшим профессиональным образованием? 

      Заинтересованные в специалистах органы государственной власти и местного самоуправления, государственные (муниципальные) предприятия, учреждения и организации должны будут не позднее 1 октября каждого года подать заявки на выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования с указанием направления (специальности), квалификации или академической степени, срока и условий работы по направлению, а также своих обязательств по социальному и бытовому обеспечению будущих работников. В заявке может быть указано образовательное учреждение, выпускник которого предпочтителен для данного предприятия (организации, учреждения). Она также может носить персональный характер, то есть содержать фамилию, имя и отчество выпускника. Так что если хотите гарантированно попасть в заветный “пакет” – уже летом (можно сразу после проваленных вступительных экзаменов в вуз) спешите к администрации предприятия, школы или, например, больницы, где вы согласились бы работать, и предлагайте свою кандидатуру. К тому же, в этом случае после вуза, скорее всего, работа у вас будет и не сахар, но, по крайней мере, вас уже не зашлют за сотни километров от родного дома. 

      Негосударственные предприятия и организации также получат право подавать заявки, но только при условии предоставления гарантии возвращения субсидии за направляемого специалиста образовательному учреждению. Для работодателей это будет выгоднее, чем заключать с вузом договор о целевой контрактной подготовке, ведь субсидия – это, по сути, отсрочка оплаты обучения специалиста на все время его учебы. Но много ли таких заявок сможет удовлетворить государство?.. Естественно, предусматривается, что заявки органов государственной власти и местного самоуправления, а также государственных и муниципальных юридических лиц будут удовлетворяться в первую очередь. 

      Органы государственной власти не позднее 31 декабря каждого года должны будут уведомлять всех заявителей о выделенных местах. Так что Новый год вы будете встречать, уже зная свою судьбу, возможно, на целое десятилетие вперед. 

…И вот учеба позади – вам предстоит распределение 

      За направление вас на работу или предоставление права самостоятельного трудоустройства также будет отвечать ваше образовательное учреждение. Распределение будет проходить гласно, с учетом семейного положения, состояния здоровья и пожеланий выпускников. 

      Выпускник, получивший направление на работу, и образовательное учреждение снова будут обязаны подписать трехсторонний договор – теперь уже с заинтересованным предприятием (учреждением или организацией) в трех экземплярах.

Договор будет предусматривать:

      обязательства предприятия заключить срочный трудовой договор, предоставить рабочее место и обеспечить условия труда и быта в соответствии с поданной заявкой на специалиста; 

      обязательство выпускника возвратить субсидию образовательному учреждению в размере, установленном договором, в случаях невыхода на работу по распределению, досрочного расторжения трудового договора с предприятием по его инициативе без уважительной причины или за совершение дисциплинарного проступка; 

      обязательство образовательного учреждения принять меры по взысканию с выпускника субсидии в случае отказа возвратить ее в добровольном порядке. В общем, вузовским преподавателям в борьбе за дополнительные бюджетные деньги вскоре предстоит стать чуть ли не судебными исполнителями. 

      Если выпускник откажется от подписания такого договора, это также станет для образовательного учреждения основанием для взыскания субсидии. Если же от подписания договора вдруг откажется предприятие, ранее подававшее заявку на специалиста, выпускник получит право самостоятельного трудоустройства. 

“Оброк”: десять лет равными долями

      Обязательство вернуть образовательную субсидию возникает только при неисполнении или ненадлежащем исполнении принятого выпускником основного обязательства – работы по распределению. Как же на практике будет происходить возврат денег? 

      Предполагается, что это можно будет сделать по окончании полного курса обучения в течение десяти лет равными частями ежемесячно или досрочно. 

      Кстати, а каков размер субсидии? Сейчас разработчики говорят, что она составит “не менее” 60-70 тыс. рублей на весь срок обучения. Так что если после окончания вуза вы найдете хорошо оплачиваемую работу, вернуть субсидию можно. Другое дело – чему вас научат за такие деньги. Особенно в медицинском или техническом вузе… Обязательство по возврату средств вы сможете также перевести на другое лицо – как физическое, так и юридическое – в установленном законом порядке (договор о переводе долга). На всякий случай перечислим и статьи, по которым вы несете ответственность в случае неисполнения этого обязательства: это статьи 393-395, 400, 401 ГК РФ, а также статья 177 УК РФ. В общем, если что – вас найдут… 

      В заключение – некоторые выводы уже из практики образовательного субсидирования. Дело в том, что в отдельных регионах похожие схемы уже начали апробировать пока в виде эксперимента. И вот что вышло. 

      В Нижегородской области по региональной программе “Педагогические кадры” несколько лет на целевое обучение в педагогическом и лингвистическом университетах принимаются дети учителей и прочих бюджетников. Прошло уже три выпуска по этой программе. И каждый раз почти треть выпускников, заключивших договор, так и не прибыла к месту работы по распределению, то есть в школу. Но две трети-то – прибыли! Ректор Нижегородского государственного лингвистического университета Геннадий Рябов полагает, что главная проблема, с которой столкнулись организаторы эксперимента, – именно отсутствие документа, регламентирующего возмещение средств, затраченных на обучение. Когда на федеральном уровне такой документ появится, система заработает вполне нормально. Пока нижегородские власти воздействуют на выпускников-“уклонистов”, угрожая судебными исками о возмещении затрат на их обучение. Но до суда дело еще ни разу не дошло: все нарушившие договор согласились выплатить неустойку. 

      А вот в Западной Европе и США разные формы субсидирования в сфере образования достаточно широко распространены. Попробуем и мы оставить некоторых граждан в долгу перед родиной. 

Журнал “Обучение за рубежом”

№2 2003



Прочитайте еще про Отдых в России:





Фото отчеты:

Новости туризма:

Туристические статьи:

Отзывы о странах:

Отели мира:


РАЗДЕЛЫ:
Загранпаспорта
Посольства
Отели
Активный отдых
Отзывы туристов
Авиакомпании Украины
Туркомпании Украины
Страхование

О СТРАНАХ:
Таможенные правила
Оформление виз
Фотографии
Карты
Флаги
Гербы
Гимны

О СТРАНАХ:
Достопримечательности
Транспорт
Связь
Валюта
Культура
Климат
Экономика

О СТРАНАХ:
Советы туристу
Курорты
История
Цены
Сайты
Кухня
Праздники

СВЕЖАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Статьи о странах
Туристические новости
Туристические анекдоты
Прогноз погоды

О сайте
KUDA.UA продается
© 2007-2017 “KUDA.UA”. Реклама на сайте: +38 (066) 750-50-90. E-mail: info@kuda.ua. Контакты. Политика конфиденциальности.